为深入贯彻落实中央和省委市委一系列指示精神，切实履行好管党职责，全力推进全县党建带群建工作，充分发挥各级党群组织在推进“三强”战略、构建和谐团风中的重要作用，结合我县实际，现就推进我县党建带群建工作提出如下意见。

一、统一思想,充分认识做好党建带群建工作的重要意义

党建工作是一个系统工程，需要调动方方面面的积极性，齐心协力，通力合作，共同参与。随着党建工作不断向纵深推进和“两新”组织的形成，党建工作的任务越来越重，难度越来越大。新时期新形势要求党建工作要充分整合组织工作资源，形成齐抓共管的党建工作格局，按照组织共建、党员共管、载体共创、资源共享的思路，加强“党建带群建、群建促党建”工作，真正实现工作一体化、党的工作和群团工作的“双赢”。做好党建带群建工作，有利于切实履行好管党职责，有利于推进党建工作上水平、上台阶，有利于促进县域经济快速健康发展。

二、明确目标，扎实推进党建带群建工作

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强和改进党的建设，维护改革、发展、稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和先进性建设一起抓，积极探索建立党建带群建的长效机制，充分发挥各级党群组织的优势，组织动员广大人民群众积极投入到弘扬“三创”精神、推进全民创业的热潮中来，为我县实施“三强”战略、实现富民强县目标提供智力支持和组织保证。

(二)主要目标

党建带群建的主要目标：按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“非公有制企业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里；非公有制企业前进到哪里，党的工作就要延伸到哪里”，切实抓好我县“党建带群建、群建促党建”工作。采取“三个同步”措施，加大对非公有制企业党群的组织的组建工作力度。积极探索向非公企业选派党建工作指导员的办法和渠道，有条件的非公企业党组织负责人可以通过选举兼任工会主席，党组织成员兼任团支部书记、妇联主席。在组建党组织的同时，必须依法同步建立工青妇组织，使党群组织达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、群众拥护的要求。

(三)具体措施

实行党建带群建，根本在“建”，关键在“带”。我县推进党建带群建工作主要采取“三个同步”措施，即同步推进组织设置、同步加强队伍建设、同步开展党群活动，以促进全县党建带群建工作深入开展。

1、同步推进组织设置。一是摸清底数，为组建党群组织夯实基础。由县党群工作协调领导小组统一制作下发党建带群建工作情况统计表，建立党建带群建工作台帐，尤其要做到对“两新”组织的经营状况、职工人数、党员人数、团员人数、女职工数、业主对建立党组织的态度及有无党群组织活动场所等“七个清楚”，为党建带群建工作的开展打下坚实的基础。二是分类指导，不断扩大党群组织覆盖面。按照“成熟一个，组建一个”和“组织联建”的要求，同步推进党群组织的组建工作，并从县委组织部、县总工会、团县委、县妇联抽调精干力量，组成工作组进驻规模以上非公有制企业，指导“两新”组织的党建带群建工作。同时，借鉴先进性教育中的“销号”做法，做到组建一个、销号一个。加大组建工会和团组织的指导力度，带动工会和团组织占点扩面；对各方面条件都成熟的“两新”组织，采取同步组建的方式，同谋划、同实施，同步组建党群组织；对暂无条件建立党组织的“两新”组织，先行建好群团组织，由群团组织发现、培养和推荐优秀职工入党，积极创造建立党组织的条件。三是以点带面，抓好“两新”组织党群共建示范点建设。把“培植典型、示范带动”作为党群共建的重要方法，注重培养一批党建带群建先进典型，重点抓好从业人员较多、规模较大的“两新”组织和“两新”组织相对集中县城南工业园党建带群建工作，充分发挥先进典型的示范效应。

2、同步加强队伍建设。一是加强党群工作指导员队伍建设。向一批非公企业选派政治素质好、熟悉党群工作、懂得经营管理的党员干部担任党群工作指导员，并配套制订党群工作指导员工作、任期目标、例会等制度，切实加强对他们的管理，真正做到派得进、留得住，作用发挥到位。二是加强党群组织负责人队伍建设。把握标准，坚持条件，利用县乡机关、企事业单位党支部（总支）换届的契机，采取“公推直选”等方式，将党性强、业务精、懂管理、善经营、会合作的复合型人才选拔为党群组织的负责人。同时，为了便于活动开展，积极推行“两新”组织党群组织负责人交叉任职。原则上，由党组织书记兼任工会组织负责人，团组织、妇女组织党员负责人兼任党组织成员。此外，建立党群组织负责人经常性培训制度，将任职培训、定期轮训、业务培训、专题研讨结合起来，不断增强他们履行职责的能力。三是加强党员职工队伍建设。同步抓好党员队伍、团员队伍和职工队伍的思想教育和技能培训工作，使之相互促进，共同提高。党组织要按照“在职党员管严、流动党员管活、所有党员管好”的要求，切实履行党管职能，加强党员的教育管理，积极实施“推优”工程，把团员和职工队伍中的优秀分子，及时引导、发展到党员队伍中来；工会组织要按照建设“四有”职工队伍的目标，加强对职工教育培训，不断提高职工的文化素质和劳动技能；团组织要积极引导团员牢记自己是青年中的先进分子，不断增强责任感和荣誉感，争做广大青年的表率。通过三支队伍一起抓，促进党员和职工队伍的整体素质不断提升。

3、同步开展党群活动。丰富多彩的组织活动是党保持生机和活力的重要手段，也是工、青、妇工作质量得以提高和发展的主要依托。要立足于促进“两新”组织健康发展，大力开展各类主题实践活动，在“两新”组织中积极开展党员职工“争先创优”活动，通过党员挂牌上岗，设立“党员示范岗”、“党员责任区”，开展“流动红旗”、“青年岗位能手”竞赛和“巾帼示范岗创建”等活动，引导广大职工、青年、妇女增强争先意识，提高创优能力，投身工作实践。党群组织工作开展中，做到角色上分、思想上合，任务上分、目标上合，职责上分、活动上合，建立起一套活动互融、工作互促、整体推进，同频共振的机制，真正形成党群组织相互补充、相互渗透、相互促进的局面。

三、加强领导，确保党建带群建工作取得实效

做好党建带群建工作，需要各级党组织的密切配合、配套联动。党组织要把工青妇组织建设纳入党的建设总体格局，作为加强党的建设的先进性建设的一个重要方面，突出重点，强化措施，形成党建带群建的工作机制。

(一)加强领导，形成合力

要加强对党建带群建工作的领导。县委成立党建带群建工作领导小组，建立党群工作联席会议制度，并制定年度目标考核办法。各级党组织也要根据要求，切实把党建带群建工作纳入党建目标考核内容。建立“横向到边，纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络，一级抓一级，层层抓落实，确保党建带群建工作取得实效。教育和引导非公有制经济组织业主理解和支撑党建群建工作。

(二)建立机制，增强活力

建立和完善党建带群建的联席会议、目标责任、督促检查、评比表彰等制度，把党建带群建工作纳入日常党建工作内容，做到“五带五同步”。“五带”即在思想上带、在组织上带、在班子上带、在队伍上带、在工作上带；“五同步”指组织同步设置、工作同步谋划、制度同步完善、活动同步考虑、阵地同步建设，增强党建带群建工作的生机和活力。

(三)典型示范，加大推力

要重视党建带群建的宣传工作，强化舆论导向，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。深入基层，加强调查研究，发现开展，培植典型，以点上的经验推动面上的工作，从而全面不断提升工作水平，加快工作进程。

 

 

                                                                              2007年9月17日