第 5 期
团风县工商行政管理局 二00七年七月四日
编者按：本期简报是县局党委书记、局长殷双全同志代表县局在2007年7月3日全县党风廉政建设工作会上的典型发言的经验材料编辑的。这次由县政府组织县直机关单位和乡镇班子成员近300人的大会，会上只有两个单位作经验交流。这次作为典型交流，不仅体现了我局党风廉政建设工作抓出成效，同时对我局加强党风廉政建设提出了更高要求。希望全县工商系统广大党员干部要以此为契机，进一步转变工作作风，切实抓好党风廉政建设，努力构建勤政、廉洁、高效的工商队伍，为促进县域经济又好又快发展作出更大的贡献。
实行“双线”目标责任制 构建拒腐防变体系
近两年来，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，在县纪委监察局的正确指导下，认真贯彻上级有关党风廉政建设会议精神，在全县工商系统认真开展党风廉政教育，落实领导干部党风廉政建设责任制，努力纠正行业不正之风取得了一定成效。
一、明确思路，实行“双线”目标责任制是党风廉政建设的重要基础
一是明确工作思路，确立工作目标。局党委于二00五年初经过认真思考，确定了“一年整顿，二年理顺，三年提高”的工作思路，并成立了以局长为组长的党风廉政建设工作领导小组，局党委在调查研究的基础上先后制定下发了一系列行之有效的党风廉政建设有关制度和责任状，实行了公务人员廉洁从政的党风廉政建设责任制和执法人员依法行政行为规范的“双线”目标责任制，规范了公务人员廉洁从政和依法行政行为。我局从二00五年开始每年年初局党委成员分别与分管、管片的各基层单位、机关股室负责人和支持基层工作人员签订了《党风廉政建设责任状》、《严格执行国家工商总局“六条”和省局“八条”禁令承诺书》、《工作目标责任状》、《团风县流通领域商品质量安全监管责任状》、《团风县工商局各基层单位千分制目标责任考评办法》，每个责任状都将党风廉政建设作为一项重要内容，形成了行之有效的双控互动考核机制；同时各基层单位和股室又分别与站、办、组以及全体在职人员层层签订了相应的责任状，强化了责任意识，强化一级对一级负责，一级抓一级的责任机制，做到责任明确，奖惩有据。从二00五年七月份起，县局狠抓了国家工商总局和省局有关禁令的落实，对违反禁令中午饮酒的一名直属分局局长给予严厉的处理，在全系统内反响强烈。全县系统内已形成人人从我做起，局领导带头示范，以身作则的局面，得到上级领导的充分肯定。
二是建立干部考核机制。每年年底，局党委按照年初签订的《党风廉政建设责任状》、《工作目标责任状》和《团风县工商局各基层单位千分制目标责任考评办法》交叉考评，逐项打分，奖惩兑现。去年初对未按党风廉政建设责任状落实到位、工作目标未完成的专业市场分局领导班子，严格按照责任状实行全部免职，同时对免职空缺的职位实行公开竞争上岗。通过建立严格的干部考核机制，有效地端正了系统内干部职工的工作作风。
二、廉洁从政，班子成员率先垂范是党风廉政建设的关键
两年来，局党委始终把加强党风廉政建设工作当作局中心工作来抓。一是局党委一班人坚持从我做起，廉洁自律率先垂范。每位党委成员自觉带头执行《领导干部重大事项报告制度》、《个人收入申报制度》、《礼品礼金登记制度》；严格遵守中央“五不准”、省局“十一不准”规定和国家总局《六条禁令》、省局《八条禁令》；二是坚持每季召开党委民主生活会。对照上级要求和群众反映的热点问题，查问题，找症结，开展批评和自我批评，对存在的问题及时整改。党委成员之间遇事不避不推，大事互相报告通气，重大事情集体讨论决定，已形成分工不分家，分管不分开，相互补台共建和谐工商的良好风气。三是实行阳光消费。我局实行了主要负责人不直接分管人事、财务基建和物资采购工作，在财务上实行阳光操作，凡较大型办公用品采购和基本建设，一律实行政府集中采购制，县采购中心与我局共同询价，比价公开后到指定商家统一购置，由县采购中心统一审批，统一转帐付款。两年来，我局严格按照省人大批准的部门预算收支科目、数额执行，大幅压缩招待费、通信费、办公费、油料费等开支。整个系统的招待费比两年前同期下降80%，公用支出下降50%。今年元至6月份，招待费仅为1.33万元。我们执行部门预算的作法，受到了省、市局的肯定，2006年被市局评为全市唯一的“执行部门预算先进单位”。四是抓基层班子建设。为了使基层单位班子成员紧紧围绕党风廉政建设，加强自身修养，模范地贯彻落实和自觉遵守党风廉政责任状，带领系统干部职工遵纪守法，依法行政，更好地服务当地经济发展。两年来我局按照市局要求，用健康向上的廉政文化占领系统内党员干部思想阵地，提高拒腐防变能力，及时开展了敲“廉钟”，述“廉职”，行“廉政”等“十廉”活动，掀起廉政建设新高潮，引导干部职工依法行政，廉洁从政，文明执法。2006年县局党委被中共黄冈市委授予先进基层党组织，被县纪委授予纪检监察先进单位，今年“七一”又被县委授予先进基层党组织。
三、政务公开，依法行政是加强党风廉政建设的重要保证
今年5月份是全省第八个党风廉政建设宣传教育月，为了在全系统预防职务犯罪，我局邀请了县检察院副检察长吕自明同志来我局讲授预防职务犯罪、邀请了县纪委副书记万炎元同志来我局讲授预防腐败知识讲座，通过学习培训，使全系统广大党员干部深受教育，在全系统内构建了防腐拒变的思想防线。近两年来，我局针对工商行政收费、执法办案、行政许可容易产生腐败行为的三个重要环节，加强了监督制约。一是抓政务公开，实行阳光行政。我局从2006年初开始在全县每个乡镇设置了政务公开专栏，将工商办理行政审批的法律依据、办事程序、收费依据、收费标准、公开承诺等项目都作为了公示服务内容。通过政务公开，使社会对工商法律法规有了进一步了解，对工商执法监督进一步加强，使工商内部政务更加透明，服务更加到位。二是加强监督检查，规范了收费行为。县局成立推行阳光收费办公室，对每个个体工商户和企业收费进行全过程监督。三是实行执法办案、执法监察、案件评查制度。在办案中推行办案统一集中审批、案件查办统分结合的办案模式，一方面定期对各办案单位案卷进行评查，对行政处罚相对人进行回访，另一方面开展重大疑难案件集中审核。县局成立了案件审理委员会。每星期五定期召开案件审理会，对处罚在5000元以上的案件在每个星期五的上午召开案件审理会，通过集中讨论决定，使执法办案透明度增强、监督更加有力。四是加大对市场准入行政许可监督。重点对企业和个体工商户注册登记、广告审批等程序、时限、服务质量上以及行使行政许可人进行监督。五是规范了执法主体。坚持持证上岗，对无执法证的干部一律不予执法。
又讯：2007年6月26日，在县委主持召开的全县庆祝建党86周年上，我局被县委授予先进基层党组织。
本期报：省、市局，县“四大家”领导，县“四大”办，
市局办公室、监察室、党办。
发：各基层分局